一个半月前，美国国会正式批准总额7000亿美元的金融救援计划，随之而来的是财政部将大笔资金投入到困境中的金融企业。当越来越多钱流入金融业时，人们却似乎看不到监督的影子。美国《华盛顿邮报》13日报道，布什政府迄今承诺拨付的救援资金已达2900亿美元，但国会批准救援计划时所要求的监管措施却没有任何实质性进展。
两套监督体系人选都未定
国会批准的救援计划中规定，政府使用救援资金过程中应确保存在两套主要监督体系，分别是由白宫提名的特别监察长和由国会任命的国会监督小组。
特别监察长一职拥有国会拨付的5000万美元预算，负责对财政部使用的救援资金开展审计和问责，确保其中不存在腐败和政府浪费行为；国会监督小组由5人组成，负责监督财政部长亨利·保尔森在实行金融救援政策中是否滥用权力，同时评估救援计划对金融市场以及抵押贷款危机产生的作用。
虽然计划已经执行一个半月，但两套监督体系的人选还未确定。
《华盛顿邮报》说，以特别监察长一职为例，白宫尚未给出任何提名，更不用说这一提名获得国会批准所需的时间。国会参议院银行事务委员会和财政委员会之间还就批准人选的程序权限问题存在矛盾，这可能加大这一人选确定的难度。
此外，一些共和党议员担心，民主党人可能希望由当选总统贝拉克·奥巴马执掌的白宫来提名中意人选，因此阻挠布什政府的提名。
白宫坚持说项目都很透明
《华盛顿邮报》援引部分议员及其助手的话报道，他们担心，政府机构低下的办事效率以及国会内部持续的政治纷争可能拖延监管体制数月时间。
来自两党的议员已经就特别监察长难产一事施压白宫，指责其行动不力。白宫发言人托尼·弗拉托拒绝就特别监察长人选或者提名时间作回应，仅称救援资金仍受到合理监管。“历史上，没有哪个联邦政府项目比这一(救援)项目更具透明度、接受更多监管。”
另一方面，国会内部在国会监督小组人选问题上也颇费脑筋。众议院财政委员会主席巴尼·弗兰克说，财政部最初把救援精力集中在购买金融资产上，给监管方面带来很大难度。“他们购买资产，而我们(监管者)却不清楚价格。”弗兰克说，直到保尔森将精力转移到直接向银行注资后，有关担忧才消除。两党议员希望，国会监督小组人选能在本月底确定，下月开始履行职责。
赶鸭子上架找人做“兼职”
监管体制迟迟不能到位，暂时负责救援计划监管事务的财政部总监埃里克·索尔森不得不一直干下去。索尔森说，自己受命于财长保尔森履行这一职责，但他只能从日常职责以外“抽时间”，手下如今也只有几十个人“兼职”协助上述事务。他认为，特别监察长这一职能需要至少100个辅助人员。
根据规定，国会下属政府问责局也拥有部分监管权力，需要评估救援计划的执行情况以及作用。不过，这一部门在调配监管人员方面遇到麻烦，原因是找不到能够理解复杂金融原理的人。最后，政府问责局组成了大约20人的团队，计划12月底前完成一份简要报告。《华盛顿邮报》说，救援计划还设立了一个名为“金融稳定监管局”的机构，由包括财长保尔森、美国联邦储备委员会主席本·伯南克在内的5人组成。颇具讽刺意味的是，这一机构除5名成员外没有下属工作人员，而且几乎没有人会期望保尔森等人会对自己做出的救援决定实施有效监管。
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